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—扶貧過程精準監(jiān)督。
保證精準扶貧“好經(jīng)”不被“念歪”,就要加強對扶貧全過程的監(jiān)督檢查;窗矅@部門內(nèi)部監(jiān)督、財政審計監(jiān)督、紀委再監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式,分級分層授權(quán)監(jiān)督管理。
“在紀委再監(jiān)督方面,既協(xié)助黨委落實扶貧主體責任,又依據(jù)責任清單開展履職情況監(jiān)督、隨機抽查監(jiān)督,對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責,對截留挪用資金的嚴肅處理。”淮安市委常委、市紀委書記李曉雷表示,在整個扶貧攻堅過程中,紀委既不越位也不缺位。
——扶貧資源優(yōu)化整合。
以往缺乏統(tǒng)一平臺,扶貧力量分散,造成社會資源浪費、配置效率不高,F(xiàn)在有了“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng),政府、企業(yè)等各方幫扶力量納入一個體系,變自成體系、各自為戰(zhàn)為聚指成拳、統(tǒng)籌推進,將扶貧工作提升為推動社會和諧發(fā)展的文明工程、德政工程。
長期以來,扶貧資金存在3個問題:小錢辦不了大事、村級缺少好項目、越分散越難監(jiān)管;诖,淮安將扶貧資金統(tǒng)籌使用,精選優(yōu)質(zhì)項目,以收益分配帶動貧困戶增收。全市已實施7個統(tǒng)籌項目,年收益10%左右,既引進了項目,也通過市場化方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——扶貧協(xié)作線上響應。針對幫扶過程中遇到的困難和問題,比如小額貸款申請、公益性崗位征集、農(nóng)業(yè)政策咨詢,建立救助平臺,根據(jù)問題類型分別推送給46個職能部門。職能部門第一時間收到信息后,7日內(nèi)作出答復和辦理。對推諉扯皮、超期未辦的,紀檢機關將發(fā)起督辦、問責追責。
全市“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設工作推進會召開,總結(jié)前一階段工作,分析存在問題,明確下一階段任務,推動監(jiān)管系統(tǒng)建設按時完成。市委書記楊省世出席會議并講話。市領導萬聞華、劉海濤、吳海云參加會議。
楊省世肯定了“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設取得的階段性成效,他指出,全市各地各部門按照市委市政府工作要求,緊緊圍繞監(jiān)管系統(tǒng)建設目標任務,扎實推進各項工作,截止目前,全市建檔立卡低收入農(nóng)戶信息比對核查順利完成,“四大數(shù)據(jù)庫”建設基本完成,整個監(jiān)管系統(tǒng)有望于8月15日前建成試運行。
就做好下一階段工作,楊省世強調(diào),各地各部門要按照市相關工作方案要求,認真組織實施,確保如期完成。要全面推進手機客戶端信息錄入,明確錄入主體,錄入內(nèi)容和錄入時限,注重工作方法,與“雙進雙促”大走訪活動有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排進村入戶數(shù)據(jù)錄入工作,堅決避免形式主義、走過場。要切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,抓住監(jiān)管系統(tǒng)正式上線運行前的寶貴時間,迅速啟動數(shù)據(jù)庫建設“回頭看”工作,努力做到客觀真實、情況準確、信息全面、數(shù)據(jù)可靠。要著力推動系統(tǒng)創(chuàng)新,既要學習借鑒外地行之有效的做法,也要根據(jù)我市實際,有針對性的創(chuàng)新思路、拓展應用,形成特色品牌,最大限度的把平臺各項功能發(fā)揮好利用好。要不斷強化常態(tài)管理,堅持建管并重,把監(jiān)管系統(tǒng)管好用好,形成常態(tài)化管理機制。
楊省世要求,各地各部門要精心謀劃組織,按照序時節(jié)點推進各項工作措施落實。要在全員發(fā)動的基礎上,對本地本部門本單位參與結(jié)對的黨員干部進行全覆蓋式培訓。各級黨委主要負責同志要主動掛帥、親力親為,分管領導要親臨一線、靠前指揮,形成一級抓一級、層層抓落實的推進局面。各級“陽光辦”和紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)加大督查督導力度,及時協(xié)調(diào)解決矛盾問題,確保責任落實到位、任務推進到位。各扶貧后方單位要按照市委、市政府的部署要求,積極主動參與到監(jiān)管系統(tǒng)建設中來,各行業(yè)主管部門要發(fā)揮好牽頭指導督導作用,保證各項工作同步推進。
江蘇省委按照中央精準扶貧、精準脫貧的要求,由省紀委推動,在淮安先行先試打造“陽光扶貧”監(jiān)管模式,實現(xiàn)資金使用、對象識別、責任落實、過程監(jiān)管、績效評估“五個精準”,破解基層“微腐敗”高發(fā)、扶貧領域作假蒙騙等難題。(6月5日 新華社)
農(nóng)村基層案件60%涉及扶貧領域,18.6億元扶貧資金3.2億元閑置……這些觸目驚心的數(shù)據(jù),讓脫貧攻堅遇到了中梗阻,中央以及各級政府花錢又花力,可扶貧資金不是被截留,就是被閑置,無論是裝進了部分別有用心的領導干部兜里,還是被放在賬面上睡大覺,這都是對民心的一種傷害。江蘇省委先行先試打造“陽光扶貧”,就是對扶貧、助貧的制度保障,有了健全的制度,干部扶貧更貼心,群眾也更暖心。
陽光,自然是普照眾生,讓人抬頭就能感覺到溫暖籠罩。而這里的“陽光扶貧”,就是要用溫暖并且刺眼的陽光來照亮扶貧領域的全過程,也讓著陽光成為扶貧干部心中的一盞明燈,指引其下前進方向,也讓那些黑暗的思想、齷齪的行為無所遁形。
“陽光扶貧”的關鍵在于過程的公開和透明,讓群眾看得見,也能摸得著,不偏不倚,以公平公正為導引,讓扶貧起于精準,也終于精準,讓困難群眾的生活得到根本改變,也徹底消除貧困打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
“對象識別”要陽光。在確定幫扶對象的過程中,要杜絕優(yōu)親厚友,堅持集體民主化評議,讓真正需要幫助的人成為大家一起幫扶的困難戶。
“資金使用”要陽光。資金是扶貧領域最重要的東西,它可以幫助需要的人渡過難關,但它也是最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié),所以把好用錢關是關鍵,要將資金的來源、使用情況等都向群眾公開,記好每一筆賬。
“責任落實”要陽光。脫貧攻堅不是哪一個人能夠完成的,它需要的是黨委和政府班子的齊心協(xié)力和責任分工,明確每一個人在扶貧工作中的具體責任,也要把責任落在實處,真抓實干。責任是否落實到位,由群眾的滿意度來評判,把領導干部的責任落實放在群眾的監(jiān)督下進行。
“過程監(jiān)管”要陽光。日積月累方能見成效,工作過程的細節(jié)決定著扶貧工作最終能夠取得什么樣的效果,所以,要用“陽光”照亮整個扶貧過程,每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都容不得馬虎或是懈怠。
“績效評估”要陽光。對結(jié)果的評定不能領導干部自己“一言堂”,需要公開評議,讓群眾的聲音寫進績效評估報告,讓真干事、能干事、會干事的干部得到表揚。
如此一來,干部有奔頭,埋頭苦干,群眾有盼頭,享受實惠,“陽光扶貧”不僅給困難群眾帶來了溫暖,也給堅守在一線的干部帶來了溫暖。
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