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按照“扶貧+”的大扶貧思路,本系統(tǒng)將運(yùn)用云計(jì)算方法、大數(shù)據(jù)技術(shù),融合建檔立卡數(shù)據(jù)和各有關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源,用大數(shù)據(jù)方法管理貧困人口信息,用大數(shù)據(jù)方法管控扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和資金的使用,用大數(shù)據(jù)方法開展貧困監(jiān)測和工作績效評估,用大數(shù)據(jù)方法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和有效脫貧,并根據(jù)“智慧岑鞏”的統(tǒng)一規(guī)劃部署,為縣委、縣政府提供決策支持,為各職能部門提供資源協(xié)助,為貧困群眾和社會公正提供信息服務(wù),形成我縣個(gè)性化的綜合性數(shù)據(jù)交易平臺,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金監(jiān)管、任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、貧困成效處理、任務(wù)督查、績效評估和工作考核等功能。
岑鞏縣創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目資金管理模式,充分依托養(yǎng)殖、精品水果、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,將2016年第一批中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2898.2萬元的審批立項(xiàng),細(xì)化分解落實(shí)到47個(gè)項(xiàng)目。
該縣在完成全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體綱要的基礎(chǔ)上,對接發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門完成《岑鞏縣“十三五”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》,明確了“十三五”扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施,重點(diǎn)圍繞“五個(gè)一批”制定實(shí)施1+19專題方案和脫貧攻堅(jiān)的路徑圖、作戰(zhàn)圖。為細(xì)化分解和精準(zhǔn)落實(shí)項(xiàng)目,由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行調(diào)研,項(xiàng)目資金重點(diǎn)覆蓋計(jì)劃出列村和納入年度脫貧計(jì)劃的貧困人口,按照“33112”資金投向原則,嚴(yán)格執(zhí)行“四到縣”和“七步驟,十流程”等規(guī)程,細(xì)化分解落實(shí)項(xiàng)目47個(gè),其中:安排壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目36個(gè),資金1800萬元,安排面上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè),資金426萬元,安排貼息資金216.2萬元,安排雨露計(jì)劃資金172萬元,其他項(xiàng)目284萬元,上半年,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目備案率達(dá)96%。
通過對專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行細(xì)化分解,加快了扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,提升專項(xiàng)扶貧資金使用效益,力爭今年完成減貧1.63萬人、36個(gè)貧困村出列的目標(biāo)。
1.扶貧對象
當(dāng)今世界多數(shù)國家大多是以人們的收入狀況來確定貧困線。中國的貧
困線主要以是否達(dá)到溫飽為標(biāo)準(zhǔn)來確定。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定,1985年農(nóng)民的消費(fèi)水平,以年人均收入在 150元人民幣以下者為貧困型。以后各地實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)有些上升為 200元,有的發(fā)達(dá)地區(qū)多至1000元。列入貧困線內(nèi)的扶貧對象分為兩類:第一類,集中連片貧困地區(qū)。全國有18個(gè)片,包括革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)。這類地區(qū)生活條件差,生產(chǎn)力發(fā)展緩慢,經(jīng)濟(jì)、文化落后,部分農(nóng)民溫飽問題尚未完全解決。第二類,零星的貧困縣和貧困戶。造成貧困的原因主要是人口多、勞力少,或家底薄,缺少基本生產(chǎn)和生活資料。
2.扶貧標(biāo)準(zhǔn)
我國在2008年前有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn),第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn),再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測定。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。2008年,絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一,統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此后,隨著消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等相關(guān)因素的變化,標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)至1196元。
2011年11月19日,中央扶貧開發(fā)工作會議宣布,根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求,適應(yīng)我國扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢,中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92%,對應(yīng)的扶貧對象規(guī)模到今年年底約為1.28億人,占農(nóng)村戶籍人口比例約為13.4%。
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